刘明贵:在岭南师范学院第五届教代会暨工代会临时会议上的讲话
来源:校长办        发布时间:2018-01-02 15:16
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各位代表、同志们:

今天,在这里举行学校第五届教代会暨工代会临时会议,主要任务是审议表决学校落实“放管服”改革的配套制度文件,目的是通过凝心聚智,完善制度,深化改革,加快特色鲜明的高水平师范大学建设步伐。

刚才,黄钢、黄崴两位同志分别就“放管服”改革配套文件,特别是职称评审文件,做了简明扼要、准确到位的说明,使大家对这一系列的制度文件有了较为清晰的总体把握。各个代表团也围绕文件进行了热烈的讨论,提出了许多宝贵的意见和建议。不仅如此,在这次会议之前,相关改革文件已经通过不同渠道、向不同层面的教职工进行了广泛的征求意见。广大教职工以高度负责的精神和积极参与的热情,对文件提出了许多中肯的意见和建议。希望会后有关部门根据大家的意见,抓紧时间修改完善文件,提交党委常委会审议通过后,于12月30日前上报省教育厅。

总体而言,这次“放管服”改革文件的制定过程,较好地体现了学校发展的改革意志、目标导向和问题导向,体现了民主集中的原则,符合政策,符合程序,为学校下一步落实“放管服”改革打下了坚实基础。在此,我代表学校党政,向在座的各位代表,并通过你们向广大关心支持学校改革发展的教职工,致以衷心的感谢和崇高的敬意!向推进这项工作的相关职能部门和有关同志,表示衷心的感谢和诚挚的慰问!

当前,我校正处于深入学习贯彻党的十九大精神、开创岭师发展新时代的关键阶段。“放管服”改革对于推动学校管理体制机制创新,凝聚广大教职工力量提升学校办学实力水平,具有十分重要的意义。借这次机会,我就落实“放管服”改革,推进系列配套制度实施,提出四点意见,请各位代表批评指正。

一、制度的目的是抓住用好省政府下放的办学自主权。我们要提高认识,统一思想,坚定不移落实“放管服”改革

今年四月份,教育部等五部委联合发布了《关于深化高等教育领域简政放权放管结合优化服务改革的若干意见》,随后广东省教育厅等五部门联合发布了落实“放管服”改革的《实施意见》,对改革工作提出了明确要求和部署。省教育厅组织了多次研讨会并出台了一系列的具体文件,包括这次要求各高校务必在本月底前上报“放管服”配套制度,否则视作放弃“接权”。这说明各级政府部门对这项工作高度重视,抓得很紧。

“放管服”改革是完善中国特色现代大学制度,破除束缚高校改革发展体制机制障碍的重要契机。省教厅在强化对高校的监管责任、强化协调服务的同时,在学科专业设置、高校编制及岗位管理、进人用人、教师职称评审、薪酬分配、经费使用管理等六个重要领域进一步落实和扩大高校办学自主权。与此相对应,我们必须深化学校的管理体制机制改革创新,要在吃透国家和省有关改革政策的基础上,加大自身改革力度,在政策红线内大胆探索,抓住用好上级下放的自主权,积极推进人事、教学、科研、资产、财务与后勤等制度改革,有效兑现政策红利。

二、制度的核心是激发办学活力。我们要通过改革调动各方积极性、汇聚各种资源提升学校办学实力水平

“放管服”改革相关配套文件是1+2+31,1就是省政府下发的《深化高等教育领域简政放权放管结合优化服务改革的实施意见》,2是省直有关部门出台的高校人员总量管理和绩效工资总量调控的两个配套文件,31是要求高校制定的31个相关配套文件。我们结合学校实际,制定了27个文件,其中又分7个类别,一一对应上级下放的事项。实际上大部分的文件学校此前已制定并实施,只需根据上级新的精神调整修订即可。需要特别关注、也是关涉广大教师切身利益的是职称评审制度。这些刚才两位领导已作了较为详细的说明。

改革是手段,最终是要实现学校更快更优的发展。未来三年,学校最主要的任务就是突破办学层次(即申硕)、师资队伍建设、办学条件建设“三个瓶颈”,推动学校发展全面提质升级。“放管服”改革就是在这个目标导向和问题导向之下,通过完善制度,有效激发学校思想、人员、机制和资源四个方面的活力,推动学校发展。

一是营造积极进取、充满活力、更加开放的改革氛围,激发思想活力。加大教育放权,重视评价与绩效责任,转变教育管理模式是世界性教育发展趋势。这种背景下,学校管理不改不行,乱改不行,更没有一劳永逸的改革。改革要有容错机制,不要怕失败,不要让想改革的人有思想包袱。鼓励各个单位在学校总体制度框架内,积极发挥主动性和创造性,八仙过海、各显神通,大胆尝试。凡是对学校有利又不违法不违纪的事情,我认为都可以尝试,都可以做。

二是围绕申硕关键指标,全面推进各项建设,对标对表,决胜2020。。重点是加强高层次人才队伍建设,想千方设百计加大人才引进力度,面向海内外大力引进和汇聚一批高层次人才,加强学科带头人、学术骨干力量,显著提高高级职称教师和具有博士学位教师的比例;加强中青年骨干教师培养,积极鼓励和选派教师到国内外高水平大学访学进修,到政府部门、中小学校和企业一线参与研究实践;着力优化落户住房、子女入学、配偶就业等精细化个性化服务,为重点人才、优秀人才解除后顾之忧。

三是推进体制机制创新,调动人的积极性创造性。建立健全激励约束机制,坚定推行目标绩效管理改革,完善收入分配机制,重点向关键岗位、贡献突出人员倾斜,奖勤罚懒,多劳多得,优劳优酬;深入整顿机关工作作风,优化机关办事流程,着力提高管理服务质量和工作效率;加快后勤社会化改革,发挥后勤员工的积极性、主动性和能动性,提高后勤保障质量,提高工作效率。

四是资源的优化配置,提高资源利用的效益性。包括:落实审核评估整改方案,优化教学机构和专业设置,按照经济社会发展趋势整合调整学院和专业设置,培养适应用人单位新需求的人才;提高纵横向科研项目经费总额、提高培训工作和成人教育效益、广泛吸纳校友捐资和社会捐赠以及通过其他途径,拓宽资金来源渠道,做大学校经费总盘子,同时创造条件提高教工福利待遇,增进广大教职工的获得感;加快征地工作进程,争取早日签订湛江教育基地1500亩、基础教育学院南校区56亩征地协议,拓展办学空间(这里顺便通报一下,上周五湛江市崔青副市长率领相关职能部门来校,专门协调我校征地工作,双方就相关土地的选址、面积和价格等基本达成一致意见);加快分析测试中心建设,提高大型仪器设备利用率,切实减少设备闲置、重复购置等问题;加快智慧校园建设,深化信息网络技术与教学科研及综合管理的融合,全面提高信息化水平。

三、制度的生命力在于执行落实。我们要有改革定力和统一谋划,切实抓好配套制度的落地生根

我们知道,惯性的力量是十分强大的,任何一次改革都有可能给一部分人带来剧烈的阵痛。比如今年的综合目标效能考评,由于是第一次推行,在考评指标、考评程序等方面均有需要进一步改进的地方,但我们不能因此停顿不前,而是要坚定不移地向前推进。在讨论中,也有的代表提出,希望学校改革要一竿子捅到底,敢改真改,一抓到底,抓出效果。我想这也代表了很大一部分教师的心声。我们将以此作为鞭策,本着对学校负责的高度,积极参与和推动各项改革进程。既允许讨论、允许大家有不同的意见,又要保持改革定力,改革的制度、措施一旦发布实施,就要严格在既定的框架和范围内推进工作、处理问题。

改革要整体考量,整体推进,全校一盘棋,一套行动方案。注重制度与制度之间的关联性,确保一致性。要制定一个整体的行动计划,明确任务和时限,多方联动,多管齐下,协调有序地推进各项制度文件的组织实施。

四、制度有待在实践中检验和完善。我们将始终保持谦虚态度,不断吸收来自实践和群众的经验

世上没有十全十美的改革方案。我们在制定制度、措施过程中,努力在各种诉求中寻求最大公约数,但想得再好也要在实践中检验,在实践中修正。尽管相关部门付出了辛勤劳动,今天审议通过的27个制度文件,总会存在这样或那样的问题。因此,各牵头部门不能寄望于“一役毕其功”,而要在制度实施过程中,尤其是对一些新制定、新试行的制度文件,要进一步检查制度的科学性、合理性和可操作性,进一步检查制度与制度之间的衔接性、一致性,进一步检查制度实施与学校发展目标的符合度,继续听取广大教职工及在座各位代表的意见建议,不断修订完善制度、完善方案、完善措施,不断提升学校治理能力和治理体系的现代化。

各位代表、同志们,“放管服”改革是一项复杂的系统工程,涉及学校发展方方面面,影响深远。我们一定认真按照省委省政府的决策部署,不负广大教职工的期待,坚定不移深化改革创新,要以改革改出新气象,改出新局面,开创岭南师范学院新时代!

最后,在新的一年即将来临之际,衷心祝愿大家身体健康、工作顺利、阖家幸福!谢谢大家!


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【点击:】    【编发:梁瑞萍
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